一、2021年主要工作情况
(一)树木迁移砍伐基本情况及整改工作进展
2020年底以来,在实施道路绿化品质提升、城市公园改造提升等工程中,发生了大规模迁移砍伐城市树木问题,造成重大负面影响和不可挽回的损失,教训极其深刻、代价刻骨铭心。我们深感痛心自责,以感恩之心、忠诚之心坚决把整改全面推向深入,以全面彻底整改回报党中央的厚望重托、省委省政府的关怀关爱和市委市政府的殷切期盼,以实实在在的整改成果向市民群众交出合格答卷。
加强理论学习。深入学习习近平总书记关于绿水青山就是金山银山、延续历史文脉、树立正确政绩观等方面重要论述,强化保护城市草木、延续历史文脉意识。召开专题民主生活会、专题座谈会,树牢正确政绩观,凝聚社会共识。整改重点项目。组建领导小组,实行专班运作。对标对表制定局整改方案,逐条逐项完成整改。完善制度机制。印发《广州市关于科学绿化的实施意见》等制度规范,修订《广州市绿化条例》。完善林业园林服务质量义务社会监督员制度,设立义务监督员工作站5个。组建局专家顾问小组并召开会议。加大保护力度。全面摸查全市古树名木和古树后续资源,全年巡查古树名木3万人次。
(二)林业园林工作情况
推进白云山还绿于民、还景于民。履行市还绿办工作职责,统筹抓好市还绿办日常工作。拆除违法建设及影响景观建筑25.23万平方米,复绿升级改造19.08万平方米。越秀公园东北门、云道提升工程等项目已完工,完成17.5公里的景观廊道改造工程,白云山南门改造工程基本完工。广州花园前置区麓湖公园南入口建成开放,广州花园(锣鼓坑片区)基本完工。完成海珠湿地品质提升。海珠湿地景观品质提升等3个建设项目完工,建成“十里十景”主题园,生态系统有效修复,海珠十里实现水陆联通。打造鸟类栖息地,野生鸟类增至183种。获评世界自然保护联盟会员单位。启动国家植物园建设。以习近平总书记宣布在广州启动国家植物园建设为强大动力,落实省委书记李希“擦亮金字招牌”“最高最好最优”建设华南植物园的指示精神,探索国家植物园体系建设的实现路径,构建多方共建机制。全面推行林长制。成立市全面推行林长制工作领导小组,推广增城区林长制试点经验,印发《广州市全面推行林长制实施方案》及配套制度,基本构建市、区、镇(街)、村(社区)四级林长体系。完善公园景区设施。新建口袋公园91个,建成开放帽峰山森林自然公园科普展馆。新增公园绿地园道46.39公里、缓跑径27.86公里。积极展示花城形象。参加2021年英国切尔西花展、2021年深圳花展,荣获最高奖。举办第28届广州园林博览会、第一届中国(广州)公园文创大会、云台花园郁金香花展、珠江公园花艺展等活动,丰富市民生活。传承历史文脉,举办中山纪念堂建堂90周年纪念活动。传承广州特色风貌。打造珠江沿岸都市景观带,完成洲头咀公园提升、磨碟沙公园改造。建设绿美古树乡村,绿化美化重点乡村100条,改造绿道220公里。加强绿化管养。强化绿化应急抢险,处理倒伏树木1820株。精细管理全市426座、350公里的桥梁绿化,实现重点路段、重点时段的天桥簕杜鹃盛放羊城。规范管理公园景区。创新管理模式,编制《广州市口袋公园管理细则》等,将270个公园纳入名录管理,合并管理白水山、白江湖森林公园,实现白江湖森林公园顺利开园。强化林地用途管制。严格落实林地用途管制和定额管理制度,审批161个建设项目,使用林地定额509公顷。实施造林与生态修复。建成高质量水源林6.5万亩,开展生态公益林和天然林落界工作。强化自然保护地保护。开展自然保护地整合优化“回头看”,完成500个涉及自然保护地项目合规性审查。花都湖国家湿地公园通过国家林草局试点验收。加强生物多样性保护。实施水鸟生态廊道项目建设,放归白鹇等野生动物500余只,累计完成廊道节点质量提升247.8公顷、栖息地生境修复248公顷。参与《生物多样性公约》第十五次缔约方大会中国馆广州展览筹备工作。探索价值实现机制。巩固集体林权制度改革成果,推进各区集体林地林木规范流转工作,全年流转交易30宗,交易金额1984万元。广州首笔生态公益林收益权质押贷款落地。提升科技创新能力。全面升级数字绿化平台,完成视频监控组网,基本实现公园景区防火、治安监控全覆盖。市园科院成功获批国家林草局长期科研基地、木棉野牡丹国家林木种质资源库、广州市科技协同创新中心。加大绿色惠民力度。优化我市营商环境,完成国务院在全国6个城市开展的“精简植物跨域流通手续”改革试点任务。完成森林保险保额提标任务,在保面积363万亩,为林木提供风险保障43亿元。开放公园景区草坪,在公园景区配备AED除颤仪,守护市民生命健康。立案处理并办结市民反映问题2296宗,承办人大建议和政协提案45件。提升行业法治效能。编制《广州山水林田湖草生态修复示范建设实施方案(2021-2025)》。严厉打击涉绿涉林涉野违法行为,立案查处行政案件386宗。核查国家林草局下发我市2013年以来3419个林地变化图斑,顺利通过国家林草局质量检查。办理中央环保督察等交办涉林案件17宗。狠抓安全生产和森林灾害防控。严格落实国家、省、市对安全生产和森林防火工作的要求,强化预防措施,全年未发生安全生产责任事故和大的森林火灾。加强森林防火队伍建设,白云山森林消防队代表市获得省第二届森林消防业务技能比武竞赛团体总分第一名。完成国家、省下达我市的松材线虫及薇甘菊防治任务。全力抓好疫情防控。加强公园景区、在建工地、野生动物疫情防控,全年未发生疫情安全事件和野生动物异常死亡情况。
(三)党建工作情况
开展党史学习教育。召开专题民主生活会、组织生活会和总结大会,讲专题党课43次。局系统为民办实事329项,典型经验材料上报中办。创建模范机关。完成机关党委换届选举,开展“两优一先”评选工作。锻造高素质干部队伍。局党组提拔领导职务干部13人次,晋升职级公务员17人次。组织业务培训22次,参训人员2179人次。加强党风廉政建设。各级党组织开展提醒谈话151人次,党纪政纪处分9人。
二、2022年工作计划
全面加强党的领导和党的建设,弘扬伟大建党精神和塞罕坝精神,以“人民城市人民建、人民城市为人民”为理念,牢记嘱托、感恩奋进,扛起专项整改的政治责任和主体责任,提高园林绿化治理能力和水平,科学节俭务实推进城市绿化,推动林业园林事业高质量发展。
(一)加强学习,提高政治站位和履职能力
深入学习领会习近平生态文明思想、习近平总书记关于树立正确政绩观、做好城市工作、加强历史文化保护传承等重要论述精神,坚决把整改工作作为头等大事和重要政治任务抓紧抓实,提升行业治理水平。
(二)全面推进专项整改,确保整改成果经得起检验
推进重点项目整改。成立人民公园高级别专家顾问团队和公众咨询团队。整改广园快速路未补种树木路段。打好整改“三大攻坚战”。审慎实施人民公园整改,编制《广州传统中轴线(近代)片区历史风貌保护恢复概念规划》。规划建设华南植物资源研发中心,加强榕树等乡土树种研究和保护利用,建设树木公园,建立树木身份证体系,构建大树、行道树、古树后续资源电子档案系统。配合理顺市、区林业园林管理体制,健全各区林业园林管理机构。完善行业管理机制。编制《广州市林地保护利用规划》《广州市绿地系统规划(2020-2035年)》《广州市湿地保护总体规划》《广州市公园建设与保护专项规划(2020-2035年)》等。建立广州市湿地资源数据库。强化林业园林行业监管。成立广州地区绿化委员会园林绿化专业委员会,强化绿化审批管理。完善审批事中事后监管制度,健全完善制度监督机制。加强行业法治建设。配合颁布实施《广州市绿化条例》。督导行政执法、林业执法事项,重点查处非法迁移砍伐树木案件。
(三)全面实施科学绿化,全力建设美丽广州
提高科学绿化管理水平。严格落实《广州市关于科学绿化的实施意见》,出台《广州市城市树木保护管理规定(试行)》,指导建设项目做好树木保护专章,提高树木保护意识。因地制宜开展城乡绿化。推进白云山还绿于民,完成白云山云山南路集散广场施工,全面完成广州花园(锣鼓坑片区)施工。指导各区开展乡村绿化美化。举办系列花展。举办第29届广州园博会暨广州国际花卉艺术展、2022云台花园郁金香主题品赏活动。参加第十三届中国(徐州)园博会、2022年深圳花展。协助申办2029年世界园艺博览会。
(四)深入推进林长制,保护广州绿色家底
建立健全林长制体系。建立和完善林长制组织体系、制度体系和责任体系,促进林长制落实落地。提升自然保护地管理水平。推进自然保护地整合优化,设置自然保护地管护机构,打击破坏自然保护地资源的违法行为。建立健全湿地名录管理和分级保护制度,实行湿地面积总量管控。加强森林资源保护。落实林地用途管制、定额管理制度,严格建设项目使用林地审核审批,节约集约使用林地。高质量开展国土绿化。落实3.6万亩造林和生态修复总任务。严格保护城市山体自然风貌,提质三大森林生态片区。加强野生动植物保护管理。强化部门联动,打击破坏野生动植物资源的违法行为。加强野生动物疫源疫病监测和松材线虫、薇甘菊等有害生物防治工作。狠抓森林防火和安全生产。落实森林防火和安全生产责任制,提升全市森林防火水平。
(五)以建设华南国家植物园为引领,推进改革创新
深化华南国家植物园建设。配合编制设立方案,推动申报挂牌工作,扩展生物多样性保护和迁地保护生态空间布局。推进林业改革创新。深化林业发展改革综合试点。制定印发市方案及从化、花都区试点工作方案,实施全省林业改革发展综合试点工作,在从化、增城区开展涉林镇街生态产品总值核算。促进生态产业发展。构建生态产业“链长制”工作机制。推进林业园林“碳达峰碳中和”工作,启动林业园林碳中和示范基地建设。强化科技智能支撑。开展特色植物种质创新等关键技术攻关,建设广州国家城市林业科技示范园等科研机构。
(六)坚持人民城市为人民理念,规划建设公园城市
加快构建连通网络。加快临江大道东延线绿化建设。新增绿道32公里、提升221公里。实施林荫道行动。持续优化公园体系。整合完善“生态公园-城市公园-社区公园-游园(口袋公园)”四级城乡公园体系。每区新建3-5个口袋公园。大力提升城乡绿量。结合城市更新工作,推动绿地高标准建设,拓展城区绿色空间。全面增强公园功能。强化公园观光旅游、康养健身、教育科普等功能,完善城区林地、防护绿地的休闲功能。
(七)坚持以人民为中心,提升行业服务水平
创建A级森林旅游品牌。巩固石门国家森林公园4A级旅游景区创建成果,推进森林公园创A级景区工作。加强公园景区设施建设。推进动物园科技馆改造等城建项目和越秀公园等局属公园雨污分流项目,开展市儿童公园等水体治理。完善公园景区便民服务设施,建设智慧公园。提升公园景区服务质量。开展“公园+高校”共建活动,提升公园景区在历史传承、文物保护和活化利用等方面的工作水平,完善开放草坪的服务管理。加强服务监督工作。开发建设信访工作平台,认真办理建议提案,建设义务监督员联络工作站。
(八)全面加强党的建设,引领林业园林高质量发展
加强党的全面领导。坚决贯彻中央、省、市重要会议精神,巩固拓展党史学习教育成果,提高党组织的领导水平。发挥党建引领作用。推进模范机关创建工作,夯实基层党建基础,建设爱国主义教育基地和新时代文明实践站。强化干部队伍建设。严格落实干部选拔任用工作制度,加大专业培训力度,增强干部队伍综合素质。筑牢拒腐防变堤坝。建设廉政文化,开展2022年廉洁文化进景区活动,大力纠治“四风”,提升服务水平。