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　　穗林业园林提〔2022〕61号

张丽华等委员：

　　你们提出的《关于加快推进广州城市生物多样性保护的提案》（第3024号）收悉。市政府高度重视，组织我局会同市教育局、市司法局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局等相关单位认真研究办理，并与您在7月8日电话沟通交流。经综合各会办单位意见，现将有关办理情况答复如下：

　　生物多样性是人类赖以生存和发展的基础，保护生物多样性有助于维护地球家园，促进人类可持续发展。正如提案所言，加强城市生物多样性保护工作，对于维护广州生态安全、生态平衡和改善人居环境等具有重要意义。对今后相关工作开展具有指导和借鉴作用，我们将结合实际充分吸收采纳，并推进实施。

　　一、充分认识生物多样性保护重要性

　　近年来，我市坚持生态优先，践行绿色发展，生物多样性保护受到全社会高度关注和重视，坚持人与自然和谐共生，突出生态文明建设。一是进一步提高生物多样性保护重要性的思想认识。根据2021年10月19日，中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》要求，我市将从有效应对生物多样性面临的挑战、全面提升生物多样性保护水平为目标，从完善保护政策法规、持续优化保护空间格局、构建完备保护监测体系、提升生物安全管理水平、加大执法监督力度、完善保护保障措施等各环节，结合广州地区实际情况，认真贯彻落实生物多样性保护工作。二是建立健全配套法律法规。我市坚持把生态文明建设放在突出地位，注重生物多样性保护的建章立制工作。目前，已制定《广州市绿化条例》《广州市湿地保护规定》等，同时结合落实《森林法》《湿地保护法》《野生动物保护法》《全国人民代表大会常务委员会关于批准〈生物多样性公约〉的决定》《建设部关于加强城市生物多样性保护工作的通知》《环境保护部关于印发〈中国生物多样性保护战略与行动计划〉（2011-2030年）的通知》（环发〔2010〕106号）等相关法律法规和政策文件要求，进一步加强森林资源培育、保护和管理工作，有效发挥森林在涵养水源、保持水土、调节气候、改善生态环境、美化城市和促进生物多样性方面的积极作用。

　　二、统筹推进生物多样性保护工作

　　生物多样性保护工作涉及多领域、多部门，需要多方参与，统筹推进。一是明确工作牵头协调。市生态环境局组织协调生物多样性保护工作，编制了《广州市生物多样性保护实施方案》《广州市生物多样性保护工作责任清单》等征求意见稿，统筹协调生物多样性保护相关工作。二是科学规划生态空间，市规划和自然资源局合理控制国土开发强度，统筹安排城市生态、农业、城镇空间，规划市域生态与农业空间占市域面积66.7%以上，城镇空间控制在33.3%以内，明确城市空间底线极限。结合自然保护地整合优化工作成果，建立健全具有岭南特色的自然保护地体系，划定全市陆域和海洋生态保护红线，严格保护自然保护地、生态功能重要区域和生态环境敏感区域。以珠江水系为脉络，结合广州北部山地丘陵区、中部沿江平原区、南部滨海河网区流域内的自然资源分布和不同禀赋特点，以流域统筹山水林田湖海系统保护与利用，并提出“水网融城、耕地护城、森林进城、海洋亲城、绿色矿产”等自然生态系统修复与建设策略与措施。

　　三、扎实开展生物多样性保护工作

　　按照职责分工，各相关部门卓有成效地组织开展生物多样性保护工作。一是积极推动建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，为保护野生动植物栖息环境奠定基础。目前，我市已建成各类自然保护地89个，其中自然保护区6个、风景名胜区4个、森林公园58个、湿地公园20个、地质公园1个，面积约11万公顷，为重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性提供系统性保护，提升生态产品供给能力，维护生态安全。二是加强水资源管理，严格用水总量和用水效率指标管理，我市已将省政府确定的北江流域水量指标分解到各县级行政区，2021年度我市东江、北江流域实际用水均未超过省下达流域用水总量指标。制定《广州市流溪河流域水资源分配方案》《广州市北江流域水资源分配方案》，推进江河流域水量分配，加强水资源统一管理和调度。三是加强对流溪河光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区和增江光倒刺鲃大刺鳅国家级水产种质资源保护区执法巡查和科普宣传，强化保护区鱼类产卵场、索饵场和洄游通道等重要环境及设施建设，完善涉渔工程生态保护补偿机制，推进水产种质资源保护区水生生物资源保护工作。四是开展水鸟生态廊道建设，营造水鸟生态廊道节点，提升水鸟栖息地恢复建设。五是加强野生动植物迁地保护工作，发挥动物园和植物园迁地保护功能，开展华南虎、白鹇等重点保护野生动物繁育研究和野化训练。六是强化部门协作，加强有害生物防治工作，近年来，我市以监测预警为基础、以科学防治为手段、以强化检疫为抓手，突出重点、分类施策，对有害生物如松材线虫病、薇甘菊等严格防治，有效防止了入侵物种扩散蔓延。

　　四、加强生物多样性保护科普宣传

　　长期以来，我市各职能部门以“国际生物多样性日”“爱鸟周”“保护野生动物宣传月”等特殊时期为契机，开展进校园、进公园、进市场、进社区等活动，多形式、多渠道、多层次广泛宣传生物多样性保护理念、重大意义、相关法律法规及有关政策规定，不断提高市民生物多样性保护意识，激发全社会共同参与的积极性。发挥动物园、植物园及其他相关教育基地宣传阵地作用，持续开展保护宣传。

　　市生态环境局在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会期间，开展生物多样性系列宣传，牵头开展广州市生物多样性大会布展工作，组织提供生物多样性保护方面素材等。

　　今年5月22日生物多样性日，市林业园林等部门以“共建地球生命共同体”为主题，开展了形式多样的宣传活动。在广州动物园开展启动守护野生动物故事征集比赛、动物宝宝见面会、中国生物多样性科普展、生物多样性论坛等活动；会同市生态环境局在流花湖公园开展生物多样性主题科普讲座，设有奖知识问答等环节、现场派发宣传资料；在广州市水生野生动物救护中心开展“守护水中生灵，共享碧水蓝天”科普活动，科普展示水生野生动物，探秘收容救护等。以野生动物迁地保护为切入点，特邀专家开展论坛，现场布置展板，探秘神奇的动物世界，通过电视、微博、网络等多种媒体报道，扩大宣传覆盖面和影响力，提高广大市民生物多样性保护意识，加大生物多样性保护力度，促进人与自然和谐共生。

　　市林业园林部门和教育部门今年4至6月联合举办“我身边的大树”青少年征文大赛、动物课堂“一图一故事”评选活动等，强化生物多样性教育，制作生物多样性主题的共享教育学视频供全市师生学习，为推进全市学校生物多样性教育营造浓厚的氛围。教育部门还在全市中小学生科普知识赛题库中加入生物多样性相关内容，每年举办广佛肇中小学生自然观察理论与实践活动，内容包括鸟类、蝴蝶、植物知识竞赛，以及鸟类调查报告等项目，培养提升学生生物多样性的理解以及生态环境保护意识，数千名学生参加。开展绿水青山生态研究科普实践等各类科普研学活动，组织学生前往海珠湿地、西塘麦田生态园、从化区良口镇生态设计小镇、流溪河森林公园等地，加深青少年对广州市内生态资源以及生物多样性的了解。接下来，我市将进一步加强宣传和科普教育，围绕城市生物多样性保护保育目标，构建基于自然解决方案的生态空间优化策略，探索广州市国土生态空间管控实施政策机制创新等，以支撑广州城市生物多样性保护。

　　非常感谢你们对我市生物多样性保护工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市林业和园林局

　　2022年8月18日

　　（联系人：伍国芳、王俊堂，电话：83858131、83871889）