彭聪等代表：
你们在广州市第十五届人民代表大会第一次会议提出的《关于充分利用林地资源大力发展林下畜牧业的建议》（第20172095号）收悉。我局高度重视，经认真研究，并综合市农业局、市环保局、市水务局的意见，现将办理情况答复如下。
一、加强规划引领，大力发展林下经济。
你们建议发展畜禽养殖、有效利用林地资源提高林下经济产值，对帮助林区人民脱贫、促进农民增收和规范林下经济建设具有积极意义。作为我市林业行政主管部门，我局按照国家和省关于加快林下经济发展的意见精神，在充分调研的基础上牵头制定了《广州市林下经济发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），并已经广东省林业厅批复同意。《规划》根据我市的森林资源情况、林业分布现状、林下经济发展状况，明确我市林下经济以森林旅游业为龙头、林下种植业为基础、林蜂养殖业为补充、林产品采集加工业为辅助；重点培植扶持一批龙头企业和农民林业专业合作社，逐步形成"区域林下产业，乡村林下品牌（一镇一业、一村一品）"的发展格局，将4大林下经济产业发展进行统整合，配套规划和规范实施，形成林下产业基地和乡村产品品牌，实现三大产业无缝链接、综合开发、循环利用、绿色增长，增强农民增收能力。目标至2020末，广州林下经济总产值达600亿元左右，其中：森林旅游业年产值达553亿元，占92.17 %；林下种植业年产值29.34亿元，占4.9 %；林下养殖业年产值8.64亿元，占1.4 %；林产品采集加工业年产值8.98亿元，占1.5 %；林产品加工企业37家，林产品交易市场59个。到2020年农民人年均可支配收入25352元，比2010年翻一番，其中通过发展林下经济带动农民年人均创收9436元，占年总收入的37.22%，比2015年"十二五"末的12.12%增长25.1个百分点。
二、加强规范引导，推进林下养殖绿色发展。
关于林下畜禽养殖，水务、环保、林业、农业等部门都有明确的限制性规定。农业部门为贯彻落实国家、省关于水污染防治工作要求，2013年开始，联同环保等部门开展了畜禽养殖业污染清理整治。而随着广州城市化进程和人民对生态环境的要求，适合畜牧业发展的空间越来越小，我市畜禽产品供给保障压力较大。
如何规范畜禽养殖，既能增加农民收入、保障菜篮子畜禽产品供给，又能符合生态环保、绿色发展要求，是摆在我们面前的一道课题。市农业局正在牵头制订《广州市畜禽养殖管理办法》，拟规范畜禽养殖场的新（扩）建，明确需要办理的建设手续，并提出畜禽养殖场要严格执行环境影响评价审批手续，配套污染防治设施、废弃物综合利用设施等。我局将对需要占用使用林地的林下养殖项目给予规范和引导，按照相关规定办理林地使用审批手续。环保局亦表示将积极配合畜禽养殖业发展。
三、积极探索，促进互利共赢。
按照习近平总书记"既要绿水青山，也要金山银山"的重要讲话精神，为实现农民得实惠、生态有保障，我局将邀请市人大代表，联同农业、环保等有关部门一起，开展林下畜禽养殖方面的调研，积极学习借鉴其他城市的好做法，大力推动我市林畜、林禽和谐发展。
十分感谢您对我市林业经济发展工作的关心和支持。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广州市林业和园林局
2017年6月19日
