市体育局：
李耀明等10位代表提出的《关于加大徒步登山健身步道建设力度的建议》（第201620037号）收悉。经研究，我局提出会办意见如下：
一、步道建设应充分考虑环境影响
登山健身步道系统因旅游、健身、休息、运动等目的使用，常包括登山健身步道及其安全设施、附属的服务设施、援助设施等，其建设和使用可能导致植物群消失或组成改变、土壤紧压化、步道加宽及步道冲蚀等问题。因此，徒步登山健身步道的建设要充分考虑对环境的影响，做好环评工作。在规划建设前，对建设地点要做好地质检测，避免发生塌方、山体滑坡等地质灾害。
二、科学建设，规划先行
据了解，你局已开展《广州市登山健身步道系统规划及示范段详细设计》工作。因登山健身步道建设涉及地形地貌、景观、道路连接等方面的工作，故其规划应结合全市情况进行整体规划，科学建设，最大限度保护自然环境不受破坏。我局建议若登山步道选择在森林公园、风景名胜区建设，应确保不破坏森林公园、风景名胜区景观，有重点的选择个别景区先行开展登山健身步道试点建设。
三、办理相关手续
根据《中华人民共和国森林法》、《广州市生态公益林条例》等法律法规，登山步道建设应严格控制征占用林地和林木采伐。建设登山步道项目需要征占用林地和进行林木采伐的，应当按照国家、省、市关于建设项目使用林地、林木采伐的相关规定办理审批手续。
四、加强后续管理
根据属地管理原则，各区建设登山步道需结合山体地质勘察等报告，对登山步道进行可行性研究，确保登山步道使用安全。登山步道建成后需加强后续管理，落实管护单位和管护责任，不能因后续失管而灌木、杂草丛生，失去登山健身功能，更应避免因登山步道的建设，增加林区活动人员而引发森林火灾和安全事故。如考虑将其纳入绿道里程，请辖区严格按照省、市绿道网建设管理有关规定，对登山步道进行必要的设施完善，并按需投入相应的管养维护力量。
专此函复。
广州市林业和园林局
2016年3月30日
