在市委、市政府正确领导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神,认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,紧紧围绕“拼经济、保安全,办全运、提品质”工作主线,坚持法治和改革双轮驱动、协调推进,深入推进绿美广州生态建设,全面推进林业园林各方面工作法治化,推动林业园林各项工作取得新成效。我市和增城区获评国家林长制督查考核激励表扬单位。
一、主要措施和成效
(一)坚持党对法治政府建设的全面领导。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,把高站位推进习近平法治思想大众化传播纳入2025年全市林业园林系统法治宣传教育工作要点。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,增强政治自觉,坚定法治自信。抓住领导干部这个“关键少数”,贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度,坚持把习近平法治思想作为全市林业园林系统各级党委(党组)理论学习中心组的重点内容,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持法治政府建设与林业园林发展同部署、同推进、同落实,在党组会上听取全面依法治市、行政规范性文件提质增效、法治宣传教育等法治工作情况汇报,多次召开专题会议研究解决法治建设重大问题。2025年8月,局主要负责同志担任羊城学堂“老城市 新活力”主讲嘉宾,以“深入推进绿美广州高质量发展 建设幸福美丽山水花城”为题,在广州图书馆与公众面对面交流绿美广州生态建设工作成效以及法治护航绿美广州生态建设的生动实践,详细解读《广州市绿化条例》,倡议全民参与绘就花城画卷,构建共建共治共享绿美格局。
(三)推动落实绣花式城市治理。以全面推行林长制为抓手,落实精细化治理的理念和要求,以绣花般的细心、耐心、巧心,推动城市品质和人民生活品质综合提升。以“百姓园林”为导向,建成3个区6个绿美社区重点示范片区227个绿美街角、11个“同心口袋公园”和100个“同心绿美街角”。聚焦机场高速、国际会堂等“五点四线”,成功举办“绿美广州·湾区绽放·精彩全运”成果展示,服务保障十五运会和残特奥会圆满举办。
(四)持续提升行政决策法治化水平。深入贯彻落实国家、省、市关于重大行政决策、行政规范性文件的相关规定,严格履行法定程序,拓宽公众参与渠道,进一步提高公众参与度。我局承办的市政府重大行政决策事项中,《广州市湿地保护规划(2023-2035年)》已于2025年6月印发实施,《广州市公园建设与保护专项规划》列入市人大常委会2025年监督工作计划并在通过人大审议后报市政府,《广州市绿化规划》正在按计划推进。
(五)全面落实法制机构合法性审核职责。进一步加强对需报市政府审批的砍伐迁移树木、临时占用绿地等行政许可申请及其他重大事项的合法性审查,出具书面审查意见29件。充分发挥法律顾问的审查把关作用,审查局及下属单位政府合同300余件。对照新颁布的法律法规和各类专项行动部署,对我局组织实施的12件行政规范性文件进行全面审查并提出清理意见。对2件市政府行政规范性文件和1件部门行政规范性文件进行合法性审核,加强对重点内容的研究判断,切实提高行政规范性文件送审质量。
(六)持续优化营商环境更好服务市场主体。进一步深化“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动,深化“放管服”改革,坚持问题导向、需求导向,提前摸排次年重点项目用林、用地需求,强化要素前置保障,针对项目办理流程和申请材料送服务上门,以暖心营商环境激发经营主体内生动力和创新活力,将促进政府职能转变转化为实实在在为企业解决问题的举措。优化政务服务,扎实推进高效办成“一件事”,开展政务服务事项“同标准”行动,确保79项事项在全市范围内同一标准。积极推进“数字政府”建设,所有行政许可事项均达到100%“网上办”,实现申请人“零跑腿”,以服务效能提升推动政务服务转型升级。
(七)全面推进规范公正文明执法。落实野生动植物保护部门间联席会议、“林长+警长”等协作机制,组织开展“清风行动2025”“保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类”等专项行动。严格规范涉企行政执法,制定《关于严格规范广州市林业和园林领域涉企行政执法工作的通知》《2025年林业园林领域规范涉企行政执法专项行动实施措施清单》,实现全年涉企行政执法零投诉。积极推进包容审慎监管,制定《广州市林业和园林领域实施执法“观察期”制度工作指引(试行)》,明确适用“观察期”的情形和程序,实现执法力度与温度并存。积极推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作,深化“综合查一次”联合检查机制,实现“进一次门,查多项事”,减少对企业正常经营的干扰。
(八)大力促进矛盾纠纷多元化解。办理复议、诉讼案件过程中,了解群众利益诉求,实质性化解行政争议,做到“案结事了”。1宗行政复议案件和2宗民事案件原告在我局答辩后撤回起诉,1宗行政诉讼案件一审、二审均裁定驳回原告起诉,2宗民事诉讼案件正在审理中。严格落实主要领导接访制度,实行包案责任制,深入基层一线接待群众,现场协调解决难题。针对各类诉求,耐心细致做好思想工作,积极引导理性表达诉求。针对跨部门、跨区域事项,积极搭建沟通桥梁,形成工作合力,着力化解信访矛盾隐患。办结信访事项144宗,按时办结率100%。
(九)多措并举提升法治宣传教育实效。印发2025年全市林业园林法治宣传教育工作要点,制定普法责任清单,细化落实普法责任,将“谁执法谁普法”落到实处。落实国家工作人员学法用法制度,利用广州市“园林大讲堂”平台,开展全市林业园林系统业务培训7期次,参训2000余人次。局各行政执法处室开展培训23场,市、区、镇(街)近5400人次参训。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“全国古树名木保护科普宣传周”“国际生物多样性日”“爱鸟周”“森林防灭火宣传月”等关键时间节点,开展习近平法治思想、《宪法》《民法典》《法治宣传教育法》及行业法律法规宣传,加强全民法治宣传教育。开展普法讲堂、定向越野、亲子活动、标本展等形式多样的普法宣传活动90余次,累计发放宣传资料超10万份。在公园景区、广州塔、机场、地铁站、公交站台等公共场所开展古树名木保护、森林防灭火法治宣传,累计覆盖超1730万人次。
二、存在不足和原因
我局法治政府建设工作取得了一定成绩,但还存在一些不足:一是法治化营商环境有待持续优化。距离全方位深层次打造市场化法治化国际化一流营商环境的要求还存在一定差距,对于聚焦经营主体突出关切,切实解决企业痛点难点卡点问题,还需要进一步发力。二是数字赋能有待进一步强化。以林业园林资源“一张图”建设为依托,以政务数据高效共享为支持,同步推进政府职能转变和数字政府建设仍显不足。三是全民普法效果有待进一步提升。法治宣传教育需进一步融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法协同推进需进一步加强。
三、下一年推进法治建设主要安排
2026年,我局将持续深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想,全面落实中央全面依法治国工作会议部署要求,认真谋划推进“十五五”时期林业园林法治建设,以高水平法治更好服务保障林业园林事业高质量发展,奋力在新起点上增创新优势、实现新突破。
(一)进一步深学细悟习近平法治思想。要深入学习领会习近平法治思想,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央关于全面依法治国决策部署,与学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》结合起来,不断深化认识,全面理解把握。坚持用习近平法治思想“十二个坚持”对照、审视工作,切实把学习成效转化为推进林业园林高质量发展的生动实践。
(二)进一步优化营商环境。加快推进涉企审批备案事项办理时间优化,进一步提升政务服务效能和企业服务体验。进一步深化行政审批制度改革,聚焦企业和群众诉求,为审批“瘦身”,为服务“强身”,推动工作更加规范化、标准化、清单化、信息化,降低政府行政成本和群众办事成本,为企业提供更为便捷的服务,为广州继续在高质量发展发挥领头羊和火车头作用作出新的更大贡献。
(三)进一步增强普法实效。结合“八五”普法总结工作,科学谋划“九五”普法规划。加强国家工作人员法治宣传教育,抓好“关键少数”学法用法。强化“谁执法谁普法”责任制,推动普法工作和业务工作结合开展,将普法融入立法、执法、履职管理全过程,提升全行业普法依法治理水平。发动社会公众力量,不断提升全民法治意识和法治素养,营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。