市民漫步于二沙岛体育公园的园道，感受绿趣。
白云山西门和广场空间给了市民游客一个舒适优美的全新面貌。
文、图/广州日报全媒体记者全杰 通讯员穗林园宣
中国共产党广州市第十二次代表大会报告中提出要“树牢绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰、碳中和目标为引领，走出一条生态优先、绿色低碳的发展道路”“我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，让绿色成为广州最亮丽的底色”。近日，广州市林业和园林局对《广州市关于科学绿化的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行了解读。
《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足服务推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，坚持科学规划、保护优先、节俭务实、适地适绿、文化传承、以人为本的原则，重点针对国土绿化过程中的规划编制、用地安排、树种选择、设计施工等关键环节和重点方面提出一系列具体要求，统筹推进绿化和古树名木保护，切实加强城市建设和发展中的绿化和树木保护工作，促进城乡绿化稳步发展，助力实现“碳达峰碳中和”目标。
据了解，《实施意见》主要内容共有四个部分24条。
《广州市关于科学绿化的实施意见》主要内容共四个部分24条
科学规划，促进城乡绿化稳步发展
坚持规划引领，强化绿地系统规划的刚性约束，任何部门、单位或个人不得随意变更规划，不得擅自改变绿化用地面积、性质和用途。建设项目要在设计方案中编制树木保护专章，将涉及绿化和树木的保护前移，项目占用公共绿地的，要实现占补平衡，确保绿化面积只增不减。严守生态红线，加强生态修复，依托广州的自然山水格局，构建健康稳定的城乡绿化生态系统。
严格保护，传承城乡绿化地域风貌
坚持把绿化作为城市有生命的基础设施，对有地域特色的树木和公园加强保护和传承。城市更新不得破坏地形地貌，禁止随意迁移砍伐老树和有乡土特点的树木，不随意改建具有历史价值的公园。对城区行道树、古树名木、大树实行“身份证”管理，同时建立“树医生”专业队伍进行精细管养。今后，迁移砍伐树木将变得更加严格，对同一个工程项目需迁移、砍伐大树10株以上或者普通树木50株以上，需要开展专家论证并征求公众意见才能审批。进一步加强森林资源保护和栖息地修复，保护生物多样性，促进人与自然和谐共生。
精准建设，提升城乡绿化质量效益
坚持以人民为中心，走科学、生态、节俭的绿化发展之路。一是绿化布局更加均衡。通过建设用地腾挪置换、拆违建绿、留白增绿、农用地转用等方式挖掘城市绿化空间。聚焦老城区缺绿的问题，利用建筑退线、滨水、街旁、桥下等低效空间挖潜增绿，持续增加市民身边的社区公园、口袋公园数量，逐步实现居民出行“300米见绿、500米见园”目标，增强市民的绿色幸福感。二是树种选种更加科学。以榕树等乡土树种为主进行绿化，审慎使用外来树种。促进节俭务实绿化，注重乔灌草的合理搭配，选择适度规格的苗木，杜绝“大树进城”“一夜成景”等急功近利行为。三是绿化建设更加利民。积极构建完善“生态公园—城市公园—社区公园—口袋公园”的四级城乡公园体系，提升公园休闲游憩、体育健身、防灾避险等综合功能。建设不同类型的专类公园，提高公园的可达性，促进森林生态旅游和森林康养业态发展，满足不同人群的活动需求。因地制宜发展林业香料、森林药材、森林食品等林下经济，开辟林农增收渠道。鼓励农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）种植乡土珍贵树种，打造生态宜居的美丽乡村。
完善机制，夯实城乡绿化支撑保障
将科学绿化的各项目标任务纳入林长制履职内容，压实各级党政领导干部保护和发展林业园林目标责任。一是健全科学决策、民主决策机制。成立广州地区绿化委员会园林绿化专业委员会，对影响城市绿化发展的重大决策进行审议。重大绿化项目建设方案必须开展科学论证，广泛听取各方面意见，严禁脱离实际、铺张浪费、劳民伤财搞绿化的面子工程、形象工程。二是建立健全事前事中事后监督管理机制。对树木资源特别是古树名木实行更加严格的保护。强化责任追究，对违背科学规律和群众意愿搞绿化的错误行为，及时制止纠正，对造成不良影响和严重后果的，要依法依规追责。加强绿化执法，严厉查处乱砍滥伐、非法开垦、非法侵占林地草地和公园绿地等违法行为。
精准施策 9大实招为城市树木“护航”
《实施意见》在落实国家、省的指导意见基础上，吸收了新加坡、日本等外国经验和北京、上海、成都等国内先进城市的做法，把科学绿化的理念和要求贯穿于国土绿化建设的全过程，统筹山水林田湖草沙系统治理，着力加强生态保护和修复。广州市林业和园林局在解读时表示，主要亮点如下：
一
一是在城市规划方面，明确要坚持保护优先，不破坏地形地貌，不砍老树，不随意改建具有历史价值的公园；
二
二是在大树保护标准方面，将原有“古树和古树后续资源”两个档次扩充为“古树、古树后续资源、大树”三个档次；
三
三是在决策程序方面，对城市绿化重大行政决策，组织专家论证，充分征求市民意见并做好公示，开展风险评估。健全决策专家顾问制度，成立广州地区绿化委员会园林绿化专业委员会；
四
四是在树种选择方面，坚持适地适树原则，建立科学的树种选择与评价标准，编制树种多样性发展专项规划，以乡土树种为主选择骨干树种和基调树种；
五
五是在事中事后监管方面，加强对区的监管力度，对历史名园、特色林荫路树木迁移砍伐的审批管理权上收一级；
六
六是在加强精细管理方面，在保留原来的三级巡查管理基础上，增加专项巡查，实行“树木身份证”“树木医生”“育木师”等新的智能化信息化专业化管理；
七
七是在树木保护方面，将树木保护前置，各类建设项目在立项和规划建设时应注重保护现状树木，要编制树木专章。明确因同一个工程项目需迁移、砍伐大树10株以上的；涉及城市道路、公园绿地及其他绿地树木50株以上的，应开展绿化专家论证并征求公众意见；
八
八是在健全绿化法规体系方面，启动修订《广州市绿化条例》等，出台配套制度，建立健全事前事中事后监督管理机制；
九
九是在责任落实方面，把园林绿化工作纳入“林长制”，落实责任，强化考核和问责。理顺管理体制机制，建强园林绿化管理队伍。
还绿于民：
让广大人民群众参与城市绿化建设
在广州，口袋公园建设提倡从“小切口”推动环境面貌“大变化”，充分利用城市边角地、闲置地“见缝插绿”，用心用情设计建设小而美、小而精的绿地开放空间，向市民开放公共绿地草坪，为市民打造家门口的绿色休闲空间。像这样的还绿于民工程还有很多，广州绿化美化行动正在持续深入开展中。
广州市林业和园林局有关负责人表示，将进一步规范和管理城市园林绿化建设，注重从法制建设、组织实施、发动群众等各个层面统筹谋划、一体推进，有效保护绿色文化遗产。在全市广泛开展义务植树活动，共同营造植绿爱绿护绿的良好氛围。
“希望通过《实施意见》的落地落实，让城市园林绿化建设不仅仅是一个技术过程，还要充分考虑文化传承、百姓乡愁、历史底蕴这些因素，贴近百姓、服务于民，从群众层面普及园林绿化知识，将城市园林绿化提升到文化层面，让广大人民群众参与到城市绿化建设中来，打造大家满意、拥护、支持的民生工程。”有关负责人说。
专家点评：
为广州绿色发展“把脉开方”
杨中艺（中山大学教授、广东省环境教育促进会会长）——
《实施意见》遵循“保护优先、科学规划、适地适树、以人为本、文化传承、节俭务实”原则，全面构筑了防范城市绿化过程中乱作为、不作为的防火墙，为践行科学绿化、加强监管，保护城市绿色历史文化遗产奠定了良好的基础。
广州应进一步强化城市绿化的文化属性，加强干部培训和公众宣传教育，动员大家关注城市绿化、支持城市绿化、参与城市绿化。
林广思（华南理工大学建筑学院风景园林系教授）——
自上世纪50年代以来，广州摸索出一条以规划为龙头，走群众办绿、科技兴绿和以法治绿的道路，是园林绿化先进城市。《实施意见》在贯彻落实国家科学绿化指导意见的基础上，结合地方情况，查漏补缺，积极创新。这主要体现在以下方面：
一是针对城乡行道树、大树、古树名木，逐步建立电子档案和“树地图”；二是组建“育木师”队伍，规范树木培育、病虫害防治、健康评估、修剪；三是健全决策专家顾问制度，成立广州地区绿化委员会园林绿化专业委员会，对影响城市绿化发展的重大决策提出审议意见。
