广州市森林景观。广州市林长办供图
冬日暖阳，富饶山水，大美山林。北至白云山，南到流溪河森林公园，冬日的羊城也可胜春朝。
2022年是林长制由“全面建立”向“全面见效”跨越的关键之年。今年以来，广州市持续完善林长制组织、责任、制度体系，强化运行保障机制，积极推动林长制工作走深走实。
每一片林、每一片绿地都有责任人，每个责任人都有自己的“责任田”。从“建章立制”到“推深做实”，广州正打通林长制落地实施“最后一公里”。
以“长”促治▶▷
打好护绿“保卫战”
全面推行林长制，工作的关键在“林长”。
“林长制的核心是责任制，设立林长，就是要进一步压实党委和政府保护森林草原资源的主体责任。”广州市林长办二级主任科员章丽介绍，广州林长数量多、全域覆盖，约占全省林长总数的10%。目前，广州市共设立四级林长9601名，其中市级林长15名、区级林长175名、镇（街）级林长1756名、村（社区）级林长7655名。
高位推动，保障到位。广州市第十二次党代会明确“将林长制打造为提升人民幸福感和获得感的助推器，推进生态惠民取得实效”。今年以来，广州市政府先后召开2次全市推行林长制工作会议，印发《2022年广州市全面推行林长制工作要点》和《2022年各区林业园林重点工作任务》，分别下达20项林长制、26项林业园林年度重点工作任务。
广州市先后签发3道总林长令，市和各区召开林长会议28次、发布林长令11道……全市各级林长通过林长会议、林长令等多种履职形式，推动林长制工作走深走实。
此外，广州市、区林长办全部成立林长办工作专班，并配备专门工作人员51名。其中，海珠区在全市率先成立区林长制监督保障中心，增城区成立林长制事务中心。广州市、区林长办基本实现了“四有”“四上墙”“七入档”，有力保障林长办高效、规范运行。
章丽介绍，按照行政区划和林业园林资源等特点，明确各级林长责任区域，将林长、林管员、护林护绿员的管护责任上图，落实到人、具体到山头地块，实行网格化、数字化、矢量化管理。“每一片绿荫都值得呵护，每一名林长都肩负着责任，林长制不是冠名制，而是要真正种好自己的‘责任田’。”她说。
广州林业工作的提升，不仅得益于在“长”字上下功夫，更离不开在“员”字上强基础。目前，全市已设立管护网格3992块，聘用护林护绿员3899名，落实监管员3397名，配备基层“一长两员”14951名，实现“一林一园一树”全部纳入管护网格，打通资源末端管护“最后一公里”。
致力守护▶▷
营造增绿护绿“好环境”
落实林长责任田，以“制”为依治山林。
41岁的方杰辉是增城区仙村镇西南村驻村第一书记，同时他还有一个新的身份——西南村村级林长。自去年10月加入林长队伍开始，他便不畏艰辛地穿梭在山间、林地、公园……在他眼里，林业就是“金山银山”，而他正是那个守护者。
方杰辉介绍，因为工作、生活都在村里，每天会进行巡查，并及时登记当天的巡查情况。“保护林地，就是保护我们的家园；保护古树，就是守护村民的乡愁。”在方杰辉的森林管护日志里，密密麻麻记录着他的巡护过程及发现的问题，字里行间尽显他的责任和担当。
以“制”为保障。林长履职尽责，制度日渐完善。广州在全省率先按照山水林田湖草沙一体化保护和系统治理要求，将全市林业和园林绿化资源全部纳入林长制一体推进，形成全域覆盖、系统治理、责任明确、制度完善、运行顺畅的林长制体系。
“通过健全总林长发令机制，认真落实林长巡林工作，着力解决森林资源保护发展问题。”章丽说，广州市市级林长带头落实林长巡查制度，开展林长巡林工作，探索形成一套“征询收集问题、制定巡查方案、建立问题台账、督促落实整改”的广州特色的林长巡查工作机制。
在制度引领下，全年15名市级林长已完成巡林20次，示范带动全市各级林长巡林17万人次，并坚持以问题为导向，积极协调解决责任区域林业园林资源保护发展重点难点问题，扫清林业园林发展“绊脚石”。
与此同时，全市加强区林业园林绿化机构建设，越秀区增设林业园林局，荔湾、天河区调整设立住建和园林局，其他区在承担绿化职责的部门加挂区园林绿化局牌子，进一步理顺管理机制，增强了绿化管理力量。修订《广州市绿化条例》，以立法的形式率先将绿化工作纳入林长制，率先在地方立法层面建立树木保护专章制度，进一步加大城乡绿化的保护力度。
如今，全市11个区均因地制宜、一区一策制定具体工作方案和相应配套制度83项，形成了“林”有“长”管、“长”依“制”行的工作格局。
合力共治▶▷
写好青山绿水答卷
茫茫林海听回音，青山绿水是答卷。
“确保全市森林覆盖率、森林蓄积量不减少，确保防范森林火灾、防治森林有害生物目标任务得到落实……”这是广州市全面推行林长制工作会议上的场景，也是有效举措推动“林长制”贯彻落实、努力擦亮“生态绿”的一个缩影。
心中有“林”，森林无恙。去年12月，增城区派潭镇被国家森林草原防灭火指挥部办公室确定为全国乡镇森林防灭火工作规范化管理试点。各级领导高位推进试点工作，积极探索末端发力、群防群治，打通终端见效“最后一公里”的森林防灭火长效机制，不断提升森林防灭火工作能力，为全国推动森林防灭火工作规范化管理探索路子、提供广州经验。
截至2022年10月25日，今年全市对比去年同期，接森林火警对比减少126起，核实森林火灾减少21起，过火面积大幅下降2360.81亩，森林防灭火成效显著。
今年以来，随着林长制深入推进，羊城大地的绿色底蕴也越加浓重。造林2.02万亩、新造林抚育1.24万亩、义务植树8万余株，新增红树林12.05公顷、修复红树林67.67公顷，绿道新增32公里、质量提升208公里，完成乡村绿化美化46个，建设绿美古树乡村2个，新增口袋公园35个、社区公园17个、立体绿化4.8万平方米，创建“广东省林长绿美园”1个……
如今，广州市森林覆盖率41.91%，森林蓄积量2102万立方米，建成区绿地覆盖率40%，人均公园绿地面积17.33平方米。除此之外，广州还加强了古树名木保护，市、区两级共出台18项保护古树名木制度措施，今年以来，全市完成9940株古树名木登记、挂牌、签订管护协议等工作，实现“一树一档一牌”。通过压实各级林长责任，建立基层“一长两员”网格化源头管护机制，打通古树名木保护“最后一公里”。建设古树公园6个，按照“一树一策”原则组织对616株古树名木进行抢救复壮，运用现代视讯传感设备对3231株重点关注古树实施24小时监管。
生态底色进一步厚实，林业园林治理效能逐步显现。广州已逐渐勾勒出“森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城”的绿色生态格局。
绿色是大自然的底色，生态环境关乎民族未来、百姓福祉。下一步，广州市将积极践行绿水青山就是金山银山理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，在林长制机制完善、运用、见效上持续发力，守护好“每一寸绿色”，让林长制好制度生产好效果，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力生态支撑，更好推动生态文明和美丽广州建设。
