一、涉及执法事项

对擅自在森林防火区野外用火的行政处罚（基本编码：440232082000；职权部门：林业）。

二、基本案情

2023年1月17日，某高速公路入口西向附近有火烧痕迹，未引起森林火灾。经调查，曾某于2023年1月12日，在上述地点焚烧杂草用于积肥，用火所在区域属森林防火二级火险区。

三、处理结果

曾某在森林防火区焚烧杂草的行为违反了《广东省森林防火条例》第二十四条第（六）项的规定，构成擅自在森林防火区野外用火违法行为。根据《广东省森林防火条例》第四十三条和《广东省林业局行政处罚裁量基准表》第49项，对曾某作出如下行政处罚：责令停止违法行为，警告，并处1500元罚款。

四、案件解析

（一）案情分析

本案中，曾某擅自在森林防火区野外用火，未引起森林火灾，用火所在区域属森林防火二级火险区，违反了《广东省森林防火条例》第二十四条第（六）项的规定，构成擅自在森林防火区野外用火违法行为。

（二）法律适用

《广东省森林防火条例》第四十三条规定：“违反本条例第二十四条、第二十五条规定，未引起森林火灾的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处两百元以上两千元以下罚款，对单位并处一万元以上三万元以下罚款；引起森林火灾的，对个人并处两千元以上三千元以下罚款，对单位并处三万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担民事赔偿责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。”本案中，曾某擅自在森林防火区野外用火，未引起森林火灾，故适用“责令停止违法行为，给予警告，对个人并处两百元以上两千元以下罚款”。

根据《广东省林业局行政处罚裁量基准表》第49项，对违法情节为“防火期内在森林防火一、二级火险区，未经批准擅自在林区内野外用火未造成森林火灾的”的擅自在森

林防火区野外用火的违法行为，裁量档次为“一般”，裁量标准为“责令停止违法行为，警告，对个人并处1000元以上2000元以下的罚款，对单位并处2万元以上3万元以下的罚款”。对曾某作出责令停止违法行为，警告，并处1500元罚款的行政处罚符合自由裁量权规定。

（三）执法易错点或示范点

要根据违法事实、性质、情节和社会危害程度，确定违法行为适用的行政处罚裁量档次，正确适用裁量标准。