市区共建是近年市政建设采用的模式之一。其特点是将投资计划分成市、区两部分，分别组织实施。新石榴岗工程、白云一线道路改造工程、棠溪立交工程、石槎路工程、黄石路铁道口小坪立交工程和计划去年实施的临江大道东沿长线工程均属于这类项目。推出这一模式的初衷是充分调动区街政府的积极性，加快城市基础设施的建设速度。但是实践证明，市区共建模式还有待完善。
按城建投资计划，上述6个项目均由市负责建安工程的投资和实施，项目所在区出资并进行征地拆迁。但是迄今只有石槎路是顺利完成的，其余5个项目均由于征地拆迁资金不落实而不能顺利推进。以小坪立交为例，工程于2003年11月动工，原计划于2004年9月完成。白云区政府将征拆任务下达至工程所在的街道，街道在投入1010万元的征拆费用后，再也没有能力承担余下的4923万元的资金缺口。因此，时至今日工程只完成了石井河东侧，西侧因没有场地只能停工，为此，施工单位已向建设单位提出误工索赔的要求，而且该项目与相连接的石槎路都无法发挥出设计的交通改善功能。白云一线道路改造工程原规划是建设40米宽的城市主干道，由于区的征拆资金不足，全路段路面宽窄不一，最窄处路面只有19.5米且没有人行道。不仅与规划要求相去甚远，而且留下了安全隐患，现在市政建设部门只能通过变更设计压缩快车道来增设人行道。还有临江大道东延长线，按照 “2004年度广州市城市建设任务书”，应该是2004年9月1日完成征地拆迁，2005年3月30 日竣工并通车的。但是同样是由于征拆资金不落实，故此至今尚未启动征拆工作，建设单位反复协调未果。
要保证市区共建项目发挥出理想的效果，首先要提高城建计划的可操作性，在调查研究的基础上实事求是地制订建设项目的资金计划。其次是区街政府要加大对征拆工作的协调力度，严格按计划交出建设用地，并在确有把握完成征拆工作的前提下再要求进场动工。再次是要抓好前期项目的储备，力促项目提前立项，争取第一年立项，第二年征地拆迁，第三年施工，提前完成前期工作，将工作做深做细，以实现工程设计、征地、施工等各环节的滚动式推进。
（市政工程管理处 谭明鹤 廖丽萍）
