2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务关键一年，也是“大干十二年、再造新广州”的开局之年。广州市林业和园林局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，以思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实推进林业园林高质量发展持续走在前列，推动建设人与自然和谐共生的现代化广州样板，助力广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

　　一、2024年工作总结

　　一年来，在市委、市政府正确领导下，广州市林业和园林局领导班子团结带领全市林业园林系统干部职工，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹抓当前、打基础、利长远，踔厉奋发、勇毅前行，圆满完成各项工作任务。一年来，重点抓了6件大事：一是推进学习贯彻党的二十届三中全会精神不断引向深入。专题召开党组扩大会议、党组理论学习中心组集体学习会、全局干部大会等认真传达学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动学习宣传贯彻工作往实里走、往深里走、往心里走。二是推进华南国家植物园城园融合体系建设取得新突破。园内引种保育活植物达20167个分类群，提前实现2万个分类群引种目标，云溪植物园、云萝植物园建成开放，增城区永宁龙山古树群获评广东省十大最美古树群。三是推进林长制和绿美广州生态建设取得新成效。连续2年获评全省考核“优秀”、排名第一，市政府对工作成效明显的增城区、从化区给予激励支持。广州市受邀加入世界银行等国际组织发起的“自然城市计划”，获得全球首批“灯塔城市”称号。四是推进公园景区高质量运营成绩喜人。积极拓展绿水青山转化为金山银山的路径，2024年局系统非财政收入同比增长12.6%。五是推进林业园林基层基础不断夯实。结合推进区级机构改革，11个区通过保留、新增或加挂牌子的方式全部设立林业局，实现林业管理机构全覆盖。六是推进党的全面领导和党的建设更加扎实。深入抓好党纪学习教育，大力开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，市园科院荣获“省五一劳动奖状”和广州市唯一的“广东五四青年奖章”。

　　主要工作成效体现在以下8个方面：

　　（一）扎实推进华南国家植物园体系建设，城园融合之路不断走深走实。深入学习贯彻习近平总书记关于国家植物园体系建设重要讲话精神和国务院批复要求，市人大常委会充分发挥监督作用，市政协积极建言献策，全市各相关部门和各区合力推进华南国家植物园城园融合体系建设。华南国家植物园牵头完成的科研项目获国家自然科学奖二等奖，国家林业和草原局重点实验室挂牌运行。绿美广东物种展示园建设基本完工，珍稀植物迁地保护基础设施项目通过验收。天河区开展周边环境品质提升、优化道路交通条件，推进水环境治理，做出积极贡献。全市建成迁地保护示范区5个，专类植物展示园25个，生态科普宣教点120个。

　　（二）抓实抓好全面推行林长制，上下贯通、执行有力的组织体系加快构建。坚决落实中央及省关于林长制工作部署，不断完善林长制工作体制机制。及时调整市级林长名单，设立市区镇村四级林长6606名，划分林业园林网格5997个。市级林长带头巡林，带动各级林长巡林超过30万次，形成“头雁效应”。深化“林长+森林法官、林长+检察长、林长+警长”等协作机制，涉林图斑动态联合监管力度不断加大。发挥市野生动植物保护联席会议制度优势，开展“清风”“网盾”等专项行动。联合市教育局开展第四届广州市“一图一故事，野保小卫士”守护野生动物故事征集活动，广泛普及野生动植物保护知识和法律法规。结合推进“百千万工程”和环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，推动从化、增城区建设最美旅游公路。

　　（三）全面推进绿美广州生态建设，城乡绿美环境品质持续优化。深化落实省委关于绿美广东生态建设部署要求，制定绿美广州中长期发展规划，不断夯实高质量发展绿色基底。创建环南昆山—罗浮山引领区绿美示范带，完成森林提质增绿23.95万亩，持续推进16个绿美示范点建设，打造增城区荔韵公园、黄埔区迳下村精品示范点，市住房城乡建设局积极开展美丽圩镇建设，绿美示范品牌效应不断扩大。帽峰山晋级国家4A级旅游景区，海珠湿地荣获“世界最佳自然保护地”。印发实施自然保护地规划、红树林保护修复专项规划，完成水鸟生态廊道栖息地生态修复1906.5亩，大力支持国家林草局穿山甲保护研究中心建设，加快推进广州分中心建设，在番禺区大夫山森林公园成功举办“榕属+”生物多样性国际大会。实时发布花粉指数、赏花活动指南、每月赏花地图等关键生态信息，在全国首次以城市为主体向社会发布《绿美广州生态空间状况监测报告》。市委组织部大力推进县镇村绿化，开展“七个一”先锋行动，市农业农村局推进“五个一”村庄植树活动。2024年全市组织义务植树9850场、参与人数53.6万人次。市绿委办联合市慈善会设立绿美专项基金，累计筹得捐赠资金3836.37万元，推动社会各方积极参与绿美广州生态建设。

　　（四）深化推进集体林权制度改革先行探索，绿色惠民利民成效愈加突显。贯彻落实中央及省改革方案，印发实施市先行探索工作方案，着力打造广州高质量发展的“绿色引擎”，努力实现生态美、百姓富的有机统一。制定环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设若干用林支持措施，累计培育34家省级林业龙头企业、8家省级森林康养基地。成功发放首批市财政支持林业产业主体补助资金590万元，新造油茶林3049.4亩。发布林业碳普惠方法学，启动越秀公园、珠江公园等零碳公园示范建设。

　　（五）创新探索“公园＋”模式，城市公园景区新活力有效迸发。深入践行经营城市理念，在市委宣传部、市文化广电旅游局、市体育局、市文联等部门大力支持下，创造性拓展公园+文化、+体育、+艺术、+科普、+非遗、+活动等模式。成功举办2024国际古城墙古城堡联盟会议、第31届广州园林博览会暨国际花卉艺术展，广州展园“莲心园”获颁香港花展“最具特色金奖”“最佳展品大奖”。持续推进公园绿地草坪开放，深化绿化垃圾资源化利用试点，越秀公园绿化垃圾“不出园”项目入选绿色“一带一路”创新理念与实践案例。编制发布首部全国视野下的《儿童友好公园评价标准》，市儿童公园获评省“三八红旗集体”。大力推动公园景区高质量运营发展，开通首条无人机消费场景航线。

　　（六）加快推进十五运会和残特奥会城市品质提升，绿化服务保障优质高效。落实广州城市品质提升工作实施方案要求，作为牵头部门统筹全市园林绿化品质提升工作。编制印发城市品质提升园林绿化专项规划及工作指引，用“绣花功夫”推进园林绿化品质提升，涵盖209条赛事通道、10个交通枢纽、9个主要出入口、33个场馆、47家酒店。全面推进簕杜鹃种植专项行动，受到省、市主要领导高度肯定。

　　（七）层层压实安全管理责任，林业园林系统安全形势平稳有序。制定实施安全生产治本攻坚三年行动实施方案，保持事故零记录。统筹做好重阳登高等安全保障工作，切实抓好信访维稳、隐患排查整治。深入推进森林防火网格化管理，新建森林消防道路及扑火通道201.7公里，成功举办环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区森林防火联防联控应急演练。积极开展松材线虫病、薇甘菊等重大林业有害生物防治，白云区江高镇建成省级松材线虫病改培综合治理示范点并获国家林草局主要领导批示肯定。圆满完成支援海南海口台风“摩羯”灾害应急抢险和重建等重大任务，受到国家、省有关部门表扬。

　　（八）全面落实新时代党的建设总要求，党的全面领导和党的建设坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度。善始善终抓好党纪学习教育，深入推进学纪知纪明纪守纪。全力配合保障市委巡察、对局主要负责同志经济责任审计，抓好整改“后半篇文章”。坚持讲好林业园林故事，以综合评分排名第一的好成绩荣获广州市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议优秀单位。打造市园科院与花都区马岭村“红联共建”党建品牌，持续推进党支部标准化规范化建设，加强干部教育培训和选任。健全作风建设长效机制，抓好监督执纪问责。

　　二、2025年工作计划

　　2025年，是进一步全面深化改革的重要一年，是“十四五”规划收官之年，也是全运会召开之年，做好林业园林工作意义重大、责任重大。2025年工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及市委“1312”思路举措，按照省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届九次全会暨市委经济工作会议和省、市高质量发展大会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，聚焦全力以赴“拼经济、保安全，办全运、提品质”，以推进人与自然和谐共生的现代化为目标，以制度建设为主线，以全面推行林长制为抓手，坚持“一家人一条心一盘棋”，突出融合与创新，推进“一张图”建设，推动林业园林领域治理体系和治理能力现代化，努力营造“森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城”的绿色生态格局，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中当好排头兵作出新的更大贡献。

　　（一）强化顶层设计，加快建设城园融合绿色基础设施生态本底

　　深入学习贯彻习近平总书记关于坚持“一个尊重、五个统筹”做好城市工作和“一个城市的预期就是整个城市就是一个大公园”的重要论述精神，围绕推进“百千万工程”和环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设，进一步加强规划统筹，谋划一批标志性项目、抓好一批标志性工程、打造一批标志性品牌、形成一批标志性成果。

　　一是进一步加强规划统筹力度，坚持规划先行推动重点任务落地落实。坚持先植绿后建城理念，抓住国家赋予广州“我国重要的中心城市和全国综合性门户”等“6+4”城市性质和核心功能的重大机遇，加快完善城市建设、运营、治理体系，开展战略规划“一张图”工程，推进编制绿美广州发展战略规划，研究进一步提升城市绿化美化水平和花城品质内涵，在城市园林绿化工作中更好融入岭南文化元素，形成行动计划、项目库和实施方案。完成广州市绿化规划、广州市公园建设与保护专项规划、广州市湿地保护规划和林业园林领域十五五发展规划编制。

　　二是进一步加强项目统筹力度，提升服务广州经济社会发展能力。坚持生态环境导向的开发模式，结合生态修复，用好用足中央预算内资金和专项债、超长期国债等政策性金融工具，做好项目打包、立项和前期审批工作，解决钱从哪里来的问题。优化城市绿地布局，实现城市内外绿地连接贯通，将生态要素引入市区。推进湾区绿带示范工程，开展环白云山、六片山、帽峰山慢行系统建设，着力建设以绿道、碧带、碧道、最美旅游公路、自行车道、森林步道等多道融合为支撑的城园融合绿色基础设施体系，建设森林步道200公里，新增绿道32公里、提升绿道187公里，建设一万公里慢行游憩空间。

　　三是进一步加强运营统筹力度，不断健全生态产品价值实现机制。坚持经营城市理念，积极探索生态资源市场化、智慧化运营，促进生态价值转化，通过特许经营、公建民营等多元化投融资模式，引入社会资本参与绿化项目投资、建设和运营，持续提升公园景区高质量运营水平，促进文商旅体融合发展，打造一批高质量户外运动目的地，擦亮“我身边的自然”特色主题自然教育活动品牌，将生态产品价值转化为经济价值和社会价值。

　　四是进一步加强信息化统筹力度，因地制宜发展林业园林新质生产力。深入学习贯彻总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，坚持系统观念，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，深化人工智能等数字技术应用，持续推进智慧公园二期、智能视频系统等项目，构建美丽广州数字化治理体系，建设绿色智慧数字生态文明。

　　（二）加快华南国家植物园建设，推动绿美广州“八大工程”提质增效

　　顺应广州自然人文地理地貌，秉承传统山水城市格局，赓续城市历史文脉，塑造北部依山、中部沿江、南部滨海的整体城市风貌，提升城市品质和国际竞争力，让花城广州更加和谐宜居、富有活力，市民更有获得感。

　　一是全力推进华南国家植物园建设。紧紧围绕华南国家植物园建设核心任务，对标最高最好最优，锚定种质资源库、科普实践地、生态展示园目标任务，加快完成《华南国家植物园建设方案》报批，深化拓展迁地保护、科研科普等社会服务功能，推动走出园、融入城。进一步推进迁地保护示范区、专类植物展示园、生态科普宣教点建设，开展第一批15个专类植物展示园、第二批80个生态科普宣教点评估验收及第三批生态科普宣教点选址评估。推进以广州植物园为引领的公园体系建设，打造中国特色、世界一流、万物和谐的国家植物园城园融合体系。

　　二是全力推进森林质量优化提升工程。坚持绿化、彩化、珍贵化、效益化、多样化，科学开展国土绿化，持续推动林分优化、林相改善，严格落实集中连片大斑块改造要求，分区分类施策，杜绝在林冠下造林，以大斑块建设为重点逐步恢复地带性森林群落，增强森林生态系统稳定性和碳汇能力，加大降香黄檀、交趾黄檀、土沉香、红锥等珍贵树种应用，实现森林资源增量、结构增优、生态增效。优化提升森林质量约21万亩，；新增造林绿化2万亩，实施封山育林6.5万亩。坚持“一区一策一特色”，持续推进16个绿美示范点建设。

　　三是全力推进城乡一体绿美家园优化工程。按照干净整洁、平安有序的要求，用好绣花功夫，建设标准化、精细化、品质化的人居环境，推动全域绿色生态空间健康稳固、绿色游憩网络贯通共享、生态服务价值融合多元，深入推进城市公园绿地开放共享和园林绿化垃圾资源化利用试点，精细化建设公共空间，提高公共空间覆盖率，促进绿地布局均衡可达，新增城市绿地5343亩、立体绿化4万平方米，新建公园绿地缓跑径14公里、口袋公园50个。结合全域土地综合整治、城中村改造和土地出让新项目建设，实现绿地建设与整体项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付；结合老旧小区微改造，推进绿美社区建设，继续推动越秀、荔湾、天河区老旧小区微改造绿美社区示范工程建设，打造更多绿美街巷、绿美小区、绿美家庭、绿美阳台、绿美企业、绿美学校等，引领人居环境品质提升。深入推进乡村绿化行动，引入一流设计团队开展设计竞赛，形成一批兼具岭南风、乡土味、现代范的可复制可推广的示范样板。依托农业生态景观、风水林、环村林带等，新增乡村“四旁五边”绿化6286亩，建成一批森林城镇和绿美乡村，绘就岭南和美乡村好风景。

　　四是全力推进保护地建设提升工程。完善自然保护地空间布局，统筹自然保护地保护与利用，提升生态系统质量和稳定性，扩大生态产品供给能力，打造人与自然和谐共生的自然保护地体系。开展自然保护地整合优化，持续推进自然保护地勘界立标，全面推进自然公园总体规划和综合科学考察工作，扎实推进示范保护地、郊野（山地）公园建设。充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，稳步推进海绵城市建设，探索湿地全区域、全要素和多领域协同治理，加强野生动物和极小种群栖息地、红树林保护修复，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。

　　五是全力推进生物多样性保护培育工程。坚持就地保护与迁地保护相结合，维育多层次、多功能的生态系统，建设生物多样性魅力城市。充分发挥广州市野生动植物保护管理部门间联席会议作用，加强野生动植物保护宣传和执法监管，持续抓好珍稀濒危动植物保护和陆生野生动物疫源疫病监测，不断巩固水鸟生态廊道建设成效。以更大力度支持国家林草局穿山甲保护研究中心建设，进一步研究探索创建国家动物园工作，加快广州动物园大熊猫馆扩建和穿山甲馆建设。

　　六是全力推进活力精品绿廊提升美化工程。围绕办好十五运会和残特奥会，实施全运会道路景观和重要节点品质提升示范工程，提升交通干线和河流沿线森林品质，优化第一重山景观林9800亩，持续推进铁路和高快速路两侧景观林带品质提升。深入推进56个园林绿化品质提升项目，实施白云机场、火车南站、机场高速、春岗立交等 “3+3+9”城市重要门户园林绿化品质提升工程，全面提升209条道路、47个酒店、31个场馆园林绿化品质。持续开展“千廊簕杜鹃万境花满城”簕杜鹃种植专项行动，培育季相明显、层次分明、色彩丰富的景观廊道，助力提升广州城市风貌。  

　　七是全力推进古树名木保护修复工程。全面加强科学保护，守护好城市绿色“瑰宝”，让古树焕发新生机，让名木传承城市记忆。进一步完善市、区、镇（街）、村（社）四级保护责任体系，确保责任落实到位，不断提升古树名木的管养水平。持续优化联合执法工作机制，严厉打击各类破坏古树名木的违法行为，为古树名木筑牢保护屏障。深入挖掘古树名木历史文化资源，讲好古树名木的故事，让古树名木真正成为“绿色的活化石”和“有生命的文物”。建设古树公园2个、古树乡村3个，充分发挥其休憩、科普、文化等功能，让古树公园成为城市生态与文化传承的重要载体。

　　八是全力推进现代惠民林业集聚发展工程。积极探索“两山”转化新路径，努力实现生态美、百姓富的有机统一。深化集体林权制度改革先行探索，推动林业适度规模经营，提高森林经营水平和林地产出率，新建油茶林2500亩。充分依托环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区优势生态资源，推进流溪河石门陈禾洞森林康养世界旅游目的地示范工程，开发和培育森林康养、户外运动、自然教育等新业态，拓宽林业生态产品价值实现新路径。加紧推动林业园林建设项目投资，全力保障重点项目用林用地需求，用足用好年度采伐限额，指导林业大区做好应统尽统工作。大力培育省级林业龙头企业、林下经济基地等经营主体，持续推进花卉进公园、进社区。

　　九是全力推进全民爱绿护绿植绿工程。深入践行“增绿就是增优势，植树就是植未来”，坚持以绿为基、由绿及美、绿美带富，推动大地植绿、心中播绿、全民享绿成为时代新风尚。推进全民义务植树，高水平服务保障广州地区党政军义务植树活动，深入开展“我为广州种棵树”“我为羊城添新绿”活动，营造“零碳全运林”“冠军林”“青年林”“巾帼林”等主题林，全市上线发布10场以上公众开放类义务植树活动，持续提升城市树木精细化管养水平，组织发动群众多种树、种好树、管好树。充分发挥绿美专项基金桥梁纽带作用，广泛发动社会各界力量，鼓励社会资本积极参与绿美广州建设，助力林业生态价值转化。

　　（三）以全面推行林长制为抓手，大力推进林业园林领域治理体系和治理能力现代化

　　在林长制机制运行、见行见效上持续发力，深入构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林长制工作新格局。

　　一是突出健全组织体系。扎实推进林长制工作体系建设，推进市区融合、部门融合、处室融合、工作融合，全面推深做实林长制，更好凝聚市区林长合力，进一步明确镇（街）林业园林权责，着力抓好镇街林业工作机构和护林护绿员队伍“两大建设”，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系。完善“林长+森林法官”“林长+检察长”“林长+警长”等协作机制，建立健全林长制和森林防火网格化管理一张图，广泛发动社会力量，形成政府、企业、社会共同参与，扩绿、兴绿、护绿并举的绿美广州建设大格局。

　　二是突出抓好制度完善。全面落实省林长制条例，完善林长会议、信息公开、部门协作、督查督办等林长制各项配套制度，开展林长制工作情况第三方评估，推动各级林长认真履职，不断提升依法行政水平，促进涉林违法、森林火灾、松材线虫病、薇甘菊等得到有效治理。

　　三是突出维护安全稳定。牢固树立“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，全面加强林业园林资源保护、强化源头网格管理，加快推进森林火灾高风险区综合治理项目，力争森林火灾受害率小于等于0.9‰。紧盯春节、中秋、国庆、重阳等重要节点加强安全风险隐患排查整治，严格落实意识形态工作责任制，抓好舆论引导、信访维稳、档案、保密等工作，牢牢守住不发生重特大事故的底线。

　　（四）坚定不移推进全面从严治党，为建设世界花城提供坚强保证

　　全面推进新时代党的建设新的伟大工程，深入推进党的自我革命，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的高素质专业化林业园林干部队伍。

　　一是旗帜鲜明讲政治。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深化落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，坚持不懈强化党的创新理论武装。严明政治纪律和政治规矩，健全总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，抓好巡察审计整改“后半篇文章”，不断巩固拓展党纪学习教育成果。

　　二是筑牢堡垒强基层。树立大抓基层鲜明导向，扎实推进强基固本行动，深入办好民生微实事，大力推进模范机关建设，持续开展五星党支部和“四强党支部”创建活动，深入推进中组部“党组织领导的院长负责制”试点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　三是选育并举抓队伍。狠抓班子成员火车头牵引作用、中层领导接力传动作用、年轻干部比学赶超活力作用，突出政治标准选贤任能，选优配强基层单位领导班子，加大优秀年轻干部培养使用力度，持续建好“园林大讲堂”品牌，发挥好工青妇等群团组织作用，不断提高广大党员领导干部的“七种能力”。

　　四是正风肃纪转作风。坚持用改革精神和严的标准管党治党，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入推进风腐同查同治，纵深推进“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，扎实推动廉洁文化进公园景区，持续推动全面从严治党向基层延伸。